quarta-feira, 30 de agosto de 2017

#BRAZIL - EFFORTS FOR ALIGNMENT WITH OECD CONVENTION ON TRANSNATIONAL BRIBERY


https://www.oecd.org/corruption/putting

 -an-end-to-corruption.pdf


#BRAZIL - EFFORTS FOR 

 ALIGNMENT WITH OECD 

 CONVENTION ON 

 TRANSNATIONAL BRIBERY



Corruption is a severe impediment to sustainable economic, political and social progress for countries at all levels of development. Businesses forego innovation and competitiveness for bribery, while individuals within governments divert funds for their own personal use that should be used to promote the well-being of people.
LINK: https://www.oecd.org/corruption/putting-an-end-to-corruption.pdf


SOURCE/LINK: http://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/52/207/ril_v52_n207_p239



TRANSNATIONAL BRIBERY: THE NEW BRAZILIAN NORMATIVE REALITY

Leila Bijos

Antonio Carlos Vasconcellos Nóbrega





ABSTRACT: The scope of this work is to discuss the new Brazilian regulatory architecture coming of Law No. 12,846, August 2013, with specific focus on fighting transnational bribery. It will be presented an analysis of the iter covered by the international community until it reached the Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions, Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). In this context, a specific analysis of the outside circumstances that led to the advent of the Foreign Corrupt Practices Act – FCPA in the United States, and the consequences of the adoption of such legislation in the international context is carried out. As far as the domestic scenario is concerned, it deserves highlighting the history that led to the enactment of Law No. 12,846/13 and the need to adapt it to the aforementioned Convention. Also there will be brought to the fore the new written rules in this legal status relating to transnational bribery, in order to understand what impacts are expected in the country as a result of its effective implementation.
KEYWORDS: CORRUPTION. TRANSNATIONAL BRIBERY. OCDE.
Como citar este artigo
(ABNT)
BIJOS, Leila; NÓBREGA, Antonio Carlos Vasconcellos. Suborno transnacional: a nova realidade normativa brasileira. Revista de informação legislativa: RIL, v. 52, n. 207, p. 239-259, jul./set. 2015. Disponível em: <http://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/52/207/ril_v52_n207_p239>.
(APA)
Bijos, L., & Nóbrega, A. C. V. (2015). Suborno transnacional: a nova realidade normativa brasileira. Revista de informação legislativa: RIL, 52(207), 239-259. Recuperado de http://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/52/207/ril_v52_n207_p239
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registrado em: Artigos

Suborno transnacional: a nova realidade normativa brasileira

Leila Bijos

Antonio Carlos Vasconcellos Nóbrega

Resumo
O escopo do presente trabalho é discorrer sobre a nova arquitetura normativa brasileira oriunda da Lei nº 12.846, de agosto de 2013, com enfoque específico no combate à prática delituosa do suborno transnacional. Será apresentada análise do iter percorrido pela comunidade internacional até alcançar a Convenção sobre o Combate da Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações Comerciais Internacionais da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). Desse modo, uma análise específica das circunstâncias externas que levaram tanto ao advento do Foreign Corrupt Practices Act – FCPA nos Estados Unidos, bem como às consequências da adoção de tal legislação no contexto internacional. No tocante ao cenário interno, merece destaque o histórico que resultou na promulgação da Lei nº 12.846/13 e a necessidade de adequação à aludida Convenção. Também se trazem à baila as novas regras positivadas nesse estatuto legal relativas ao suborno transnacional, de modo a compreender quais os impactos esperados no país como consequência de sua efetiva aplicação.
Palavras-chave
Corrupção. Suborno transnacional. OCDE.
Título, resumo e palavras-chave em inglês
TRANSNATIONAL BRIBERY: THE NEW BRAZILIAN NORMATIVE REALITY
ABSTRACT: The scope of this work is to discuss the new Brazilian regulatory architecture coming of Law No. 12,846, August 2013, with specific focus on fighting transnational bribery. It will be presented an analysis of the iter covered by the international community until it reached the Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions, Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). In this context, a specific analysis of the outside circumstances that led to the advent of the Foreign Corrupt Practices Act – FCPA in the United States, and the consequences of the adoption of such legislation in the international context is carried out. As far as the domestic scenario is concerned, it deserves highlighting the history that led to the enactment of Law No. 12,846/13 and the need to adapt it to the aforementioned Convention. Also there will be brought to the fore the new written rules in this legal status relating to transnational bribery, in order to understand what impacts are expected in the country as a result of its effective implementation.
KEYWORDS: CORRUPTION. TRANSNATIONAL BRIBERY. OCDE.
Como citar este artigo
(ABNT)
BIJOS, Leila; NÓBREGA, Antonio Carlos Vasconcellos. Suborno transnacional: a nova realidade normativa brasileira. Revista de informação legislativa: RIL, v. 52, n. 207, p. 239-259, jul./set. 2015. Disponível em: <http://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/52/207/ril_v52_n207_p239>.
(APA)
Bijos, L., & Nóbrega, A. C. V. (2015). Suborno transnacional: a nova realidade normativa brasileira. Revista de informação legislativa: RIL, 52(207), 239-259. Recuperado de http://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/52/207/ril_v52_n207_p239
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registrado em: Artigos


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SOURCE/LINK: http://www.cgu.gov.br/assuntos/articulacao-internacional/convencao-da-ocde/arquivos/cartilha-ocde-2016.pdf

OECD CONVENTION ON TRANSNATIONAL BRIBERY BOOKLET

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1
2
MINISTÉRIO DA TRANSPARÊNCIA,
FISCALIZAÇÃO E CONTROLE – MTFC
SAS, Quadra 01, Bloco A, Edifício Darcy Ribeiro
70070-905 – Brasília-DF
Torquato Jardim
Ministro da Transparência, Fiscalização e Controle
Carlos Higino Ribeiro de Alencar
Secretário-Executivo
Francisco Eduardo de Holanda Bessa
Secretário Federal de Controle Interno
Gilberto Waller Junior
Ouvidor-Geral da União
Waldir João Ferreira da Silva Júnior
Corregedor-Geral da União
Claudia Taya
Secretária de Transparência e Prevenção da Corrupção


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SOURCE/LINK: https://igarape.org.br/en/securing-the-border-brazils-south-america-first-approach-to-transnational-organized-crime/


Início » Securing the border: Brazil’s “South America First” Approach to Transnational Organized Crime

Securing the border: Brazil’s “South America First” Approach to Transnational Organized Crime

Brazil is at a crossroads in the fight against transnational organized crime. For one, Brazil is claiming a wider involvement in the international peace and security agenda and pursuing priorities overseas. At the same time, the country is adopting what might be described as a “South American first” approach to dealing with narco-trafficking, arms smuggling, money laundering and cybercrime. It consists of investing in subregional institutions and discrete bilateral agreements in its near abroad. This more localized approach is contributing to the consolidation of Brazilian state institutions in its hinterland. But what direction will Brazil take in the coming decade? This Strategic Paper offers an overview of the scope and scale of organized crime in Latin America and Brazil more specifically. It critically reviews Brazil’s normative and institutional responses – both regional and national – and considers likely future security postures.
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a think and do tank

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segunda-feira, 28 de agosto de 2017

HUMILHADOS!Gleisi Hoffmann e Gilmar Mendes SÃO ESCRACHADOS PELA POPULAÇÃ...

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domingo, 27 de agosto de 2017

#AGAINST IMPUNITY AND IN FAVOR OF THE RENEWAL OF BRAZILIAN POLICY








#AGAINST



IMPUNITY AND IN



 FAVOR OF THE



 RENEWAL OF



BRAZILIAN

   POLICY











Alone, “Vem Pra Rua” Movement makes an Public Act on

  Sunday (August 27) against Electoral Fund.  and says that

  does not to worry about numbers of participants ...


Mirthyani Bezerra
From UOL in São Paulo
26/08 / 201704h00> Updated 26/08 / 201707h55
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Amanda Perobelli / Estadão Contents


The “Vem Pra Rua” Movement is calling alone for a new demonstration for this Sunday (27) against the proposal to create a public fund to fund the election campaigns next year. The political renewal, especially of the parliamentarians of the National Congress, is also on the agenda. The group hopes to gather demonstrators in 22 Brazilian cities.

In São Paulo, the event is scheduled for 2:00 pm with concentration at Masp, on Paulista Avenue, central city. In Brasilia, it will be at 10am, in front of the National Congress, and in Rio, also at 10am, at the 5th post.

Politicians and members of left-wing social movements, in turn, marked an open debate in Largo da Batata, also in São Paulo, but on Saturday.


MBL (Movimento Brasil Livre), partner of Vem Pra Rua in previous acts, was invited to join the event, but according to Rogério Checker, entrepreneur and leader of Vem Pra Rua, did not want to participate. "We made the contact, but they did not want to, we are alone, before we do an act, we always launch and ask for other moves." It's up to them to want to join us. He says.

Renan Santos, one of the MBL coordinators, says that frequent "Sunday acts" is not the strategy of the movement now. "I do not agree to do Sunday acts routinely, because it ends up demobilizing, but I support what they do. It's not what we're doing, it's not our strategy, but we support it," Santos says.

The statement was given after a report by Folha de S. Paulo showing the proximity of the MBL with the young PSDB bench in Congress, known as "black heads." "We have a rapprochement with the young MPs, the" black head "of the PSDB because they have a parliamentary agenda similar to what the MBL stands for. Good of those who defend cool things, "Santos told UOL.

Fabio Braga / Folhapress


Rogério Checker: "We made contact, but they [the MBL] did not want to"


Vem Pra Rua and MBL (Movimento Brasil Livre) gained visibility during the demonstrations due to the impeachment of former president Dilma Rousseff. In one of them, on March 13, 2016, about 500,000 people were mobilized on Avenida Paulista, mobilizing the largest political act ever recorded in the city, surpassing even the main demonstration by the Direct Now Mouvement in 1984.

The last time they were together in the organization of acts was in March of this year when, despite low adherence, demonstrators from various cities in Brazil protested against the impunity of the political class and in favor of Operation Car Wash.

On the expectation of demonstrators for this Sunday, Checker said the number of demonstrators is not a concern because the act has a "specific cause." "This is a different act, we are doing with specific cause. And he will walk, will not stand still [as of other times]," he says. The initial proposal was to leave the Masp and go to the Oswaldo Cruz square, in the neighborhood of Paradise, but the route is not yet confirmed.

Santos, of the MBL, pointed out, however, that there are no raids between the two movements, but "different world views". "Even in the epoch of impeachment, we were in favor of the exit and the “Vem Pra Rua.” Mouvement was against." We pushed the impeachment up the hill.We follow different lines, we have different worldviews, different priorities.but there are several times when the agenda Is similar and there everyone supports and acts in his own way, "he says.


The denunciations against Temer showed these differences. While Vem Pra Rua was in favor of the departure of Temer, the MBL was in favor of the filing of the complaint of the PGR (Attorney General's Office).

Both are against the electoral fund

Both MBL and Vem Pra Rua are against the creation of the so-called "Special Fund for the Financing of Democracy", whose initial proposal would allocate about R $ 3.6 billion of the Union's net revenues to the electoral campaigns next year. Initially, the fund would correspond to 0.5% of the Union's annual net revenue, which, in 2018, would result in approximately R $ 3.6 billion. This percentage, however, has already been vetoed by the deputies. The proposal now is that the value of the fund be decided annually in the Budget Law, by the Joint Commission of Budget of the Congress.
"There is no way we can support this fund, we are following the thermometer in Brasilia, and we believe that this will not have a sequel, but we are on alert, following up, and if there are advances, we will be up. .
According to Santos, the MBL's focus now is precisely to put pressure on Brasília. "We are following the public security agenda, such as reducing criminal prosecution, the bill against the supersalarios, and of course political reform." MBL thinks street demonstrations are necessary for moments of public commotion. "
With a different strategy, Checker said that the act will also serve to give more visibility to the map created by the movement to show the position of each parliamentarian in relation to the electoral fund. "We are going to take cases of parliamentarians who have fled the positioning, putting themselves in positions contrary to that of society," he said. "We have to prevent them from approving these scandals they are wanting, which will further diminish the representativeness [of society]," he says.

According to him, Vem Pra Rua is in favor of the return of business financing and advocates, including the decrease of the values ​​of the party fund - an amount already paid to parties on a monthly basis for their maintenance. "It does not have problems that people and companies hurt, it just can not donate like it did to JBS, it can not donate billions, nor make it hidden from the population, there must be value limits and transparency."

Says Checker.


The leader of “Vem Pra Rua” also said that the movement is against the district - electoral system in which are elected the most voted parliamentarians, regardless of the votes given to the parties. "Distritão does not work, it tends to cheapen the campaign, but it destroys the parties. We do not like the district because it ends up promoting what is already known and has prevented new leaders from developing.
"Vem Pra Rua” also prepares for September a list of politicians who, in the opinion of the movement, should not be reelected in 2018, already baptized "Bye, dear ones."
(...)

See too



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Sozinho, Vem Pra Rua faz ato contra fundo eleitoral e diz não se preocupar com números



Mirthyani Bezerra
Do UOL, em São Paulo
26/08/201704h00 > Atualizada 26/08/201707h55
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  • Amanda Perobelli/Estadão Conteúdo

    Manifestantes protestam em ato do MBL e do Vem Pra Rua na av. Paulista, em São Paulo, em março deste ano
O movimento Vem Pra Rua está convocando, sozinho, uma nova manifestação para este domingo (27) contra a proposta de criação de um fundo público para custear as campanhas eleitorais do ano que vem. A renovação política, principalmente dos parlamentares do Congresso Nacional, também está na pauta. O grupo espera reunir manifestantes em 22 cidades brasileiras.
Em São Paulo, o ato está marcado para as 14h com concentração no Masp, na avenida Paulista, região central da cidade. Em Brasília, será às 10h, em frente ao Congresso Nacional, e, no Rio, também às 10h, no posto 5.
Políticos e membros de movimentos sociais ligados à esquerda, por sua vez, marcaram um debate aberto no Largo da Batata, também em São Paulo, porém no sábado.
O MBL (Movimento Brasil Livre), parceiro do Vem Pra Rua em atos anteriores, foi convidado para se juntar ao evento, mas segundo Rogério Chequer, empresário e líder do Vem Pra Rua, não quis participar. "Fizemos o contato, mas eles não quiseram. Estamos sozinhos. Antes de fazer um ato, sempre lançamos e perguntamos para outros movimentos. Cabe a eles quererem se juntar a nós. Tem que ver com eles [MBL] porque eles não quiseram", afirma.
Renan Santos, um dos coordenadores do MBL, diz que fazer com frequência "atos de domingo" não é a estratégia do movimento agora. "Não concordo em fazer atos de domingo rotineiramente, porque acaba desmobilizando. Mesmo assim, eu apoio que eles façam. Não é o que estamos fazendo, não é a nossa estratégia, mas apoiamos", afirma Santos.
A declaração foi dada após reportagem da "Folha de S. Paulo" mostrar a proximidade do MBL com a jovem bancada do PSDB no Congresso, conhecida como "cabeças pretas". "Nós temos aproximação com os deputados jovens, "cabeça preta", do PSDB porque eles têm uma agenda parlamentar parecida com o que o MBL defende. Estamos conseguindo fazer um trabalho articulado com eles. Isso não pode ser interpretado com maldade. É uma relação boa de quem defende coisas bacanas", disse Santos ao UOL.
Fabio Braga/Folhapress



Rogério Chequer: "Fizemos o contato, mas eles [o MBL] não quiseram"
Vem Pra Rua e MBL (Movimento Brasil Livre) ganharam visibilidade durante as manifestações pelo impeachment da ex-presidente Dilma Rousseff. Em uma delas, em 13 de março de 2016, chegaram a mobilizar cerca de 500 mil pessoas na avenida Paulista, mobilizando o maior ato político já registrado na cidade, superando inclusive a principal manifestação pelas Diretas Já, em 1984.
A última vez que os dois estiveram juntos na organização de atos foi em março deste ano, quando, apesar da baixa adesão, manifestantes de várias cidades do Brasil protestaram contra a impunidade da classe política e a favor da Operação Lava Jato.
Sobre a expectativa de manifestantes para este domingo, Chequer disse que o número de manifestantes não é uma preocupação porque o ato tem uma "causa específica". "Este é um ato diferente, estamos fazendo com causa específica. E ele vai andar, não vai ficar parado [como das outras vezes]", afirma. A proposta inicial era sair do Masp e ir até a praça Oswaldo Cruz, no bairro do Paraíso, mas o trajeto ainda não está confirmado.
Santos, do MBL, salientou, no entanto, que não há rusgas entre os dois movimentos, mas "visões de mundo diferentes". "Mesmo na época do impeachment, nós éramos a favor da saída e o Vem Pra Rua era contra. Nós empurramos o impeachment ladeira a cima. Seguimos linhas diferentes, temos visões de mundo diferentes, prioridades diferentes. Mas há vários momentos em que a agenda é similar e aí cada um se apoia e atua à sua maneira", afirma.
As denúncias contra Temer mostraram essas diferenças. Enquanto o Vem Pra Rua se declarava a favor da saída de Temer, o MBL foi a favor do arquivamento da denúncia da PGR (Procuradoria Geral da República).

Ambos são contra o fundo eleitoral

Tanto o MBL como o Vem Pra Rua são contra a criação do chamado "Fundo Especial para o Financiamento da Democracia", cuja proposta inicial destinaria cerca de R$ 3,6 bilhões das receitas líquidas da União para as campanhas eleitorais do ano que vem. Inicialmente, o fundo corresponderia a 0,5% da receita líquida anual da União, o que, em 2018, resultaria em, aproximadamente, R$ 3,6 bilhões. Essa porcentagem, porém, já foi vetada pelos deputados. A proposta agora é que o valor do fundo seja decidido anualmente na Lei Orçamentária, pela Comissão Mista de Orçamento do Congresso.
"Não há como apoiar esse fundo. Estamos acompanhando o termômetro em Brasília, e acreditamos que isso não terá sequência. Mas estamos em alerta, acompanhando, e se houver avanços vamos para cima. Mas já estamos percebendo recuos da parte deles", disse Santos.
Segundo Santos, o foco do MBL agora é justamente fazer pressão em Brasília. "Estamos acompanhando a agenda de segurança pública, como a diminuição da progressão penal, o projeto de lei contra os supersalários, e claro a reforma política. O MBL acha que manifestações de rua são necessárias para momentos de comoção pública."
Com uma estratégia diferente, Chequer contou que o ato também servirá para dar mais visibilidade ao mapa criado pelo movimento para mostrar a posição de cada parlamentar em relação ao fundo eleitoral. "Vamos levar casos de parlamentares que têm fugido do posicionamento, se colocando em posições contrárias a da sociedade", disse. "Temos que impedir que aprovem esses escândalos que estão querendo, que vão diminuir ainda mais a representatividade [da sociedade]", afirma.
Segundo ele, o Vem Pra Rua é a favor da volta do financiamento empresarial e defende, inclusive a diminuição dos valores do fundo partidário –valor já pago aos partidos mensalmente para sua manutenção. "Não tem problemas que pessoas e empresas doem, só não pode doar como fez a JBS. Não pode doar bilhões, nem fazer com que isso seja algo escondido da população. É preciso que existam limites de valores e que seja feito com transparência", afirma Chequer.
O líder do Vem Pra Rua disse ainda que o movimento é contra o distritão -- sistema eleitoral em que são eleitos os parlamentares mais votados, independentemente dos votos dados aos partidos. "Distritão não funciona, tende a baratear a campanha, mas destrói os partidos. Não gostamos do distritão porque ele acaba promovendo o que já é conhecido e acaba impedido novas lideranças de se desenvolverem."
O Vem Pra Rua também prepara para setembro uma lista de políticos que, na opinião do movimento, não deveriam ser reeleitos em 2018, já batizada de "Tchau, queridos".

(...)

Veja também




THE END
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quinta-feira, 24 de agosto de 2017

#Mixed district vote is the salvation of politics in Brazil, says minister Barroso / Voto distrital misto é a salvação da política no Brasil, diz ministro Barroso

SOURCE / LINK:


#Mixed district vote is the salvation of 

politics in Brazil, says minister Barroso

Politics 08/22/2017 at 07:09
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Minister Luís Roberto Barroso in session at STF

JOELMIR TAVARES
FROM SAO PAULO

Minister Luís Roberto Barroso of the Federal Supreme Court (STF) sees the public fund of R $ 3.6 billion proposed in the political reform as a symbol of the lack of harmony between the National Congress and the population.
But he points out that the two main symbols of another model, that of private electoral financing, are in jail - an indirect reference to the contractor Marcelo Odebrecht and the former president of the Chamber of Deputies Eduardo Cunha (PMDB-RJ).

Folha Barroso defends that the campaigns are funded by donations from individuals. And it even favors the approval of the "undesirable district": but only if this is the condition for adopting the mixed district system.
*
Folha - What political reform does Brazil need?
Luís Roberto Barroso - Brazil desperately needs a reform that, in the electoral system, has three objectives: to cheapen the cost of the elections, to increase the representativeness in the Legislative and to facilitate the governability. The current system is very bad, the will of the voter is weak.

What would be the solution?

I think the mixed district vote proposal is good. Divide the constituency into as many districts as the number of seats in the Chamber. São Paulo, for example, will have 70 districts, and there the politician campaigns in a delimited space. I believe it could be the salvation of politics in Brazil. It lowers the election and you can check how your candidate's performance was.
In addition, the Senate has already approved the barrier clause and the prohibition of coalition in proportional elections. It is necessary to count on the patriotism of the parliamentarians of the House to approve these two measures, indispensable for the policy to regain its credibility. In a democracy, politics is a staple gender. Everything I say, even in a critical tone, is in favor of politics.
When should these changes be made?
Barrier clause and the end of coalitions I believe are worth for next year. The mixed district I wish [too], but the demarcation of the districts may be too complex. I'd even try. However, if I move to 2020, I am already satisfied.
But one of the most popular offers is the district.
The district is terrible. It is expensive, it further weakens the parties and empowers the deputies to a type of individual negotiation that will make the system more corrupt. As they will get to the Chamber without any obligation to the parties, because there will be no distribution of votes per caption, the negotiation with the Executive will not be done on a partisan basis, but in isolation.
And the "semi-district", which would combine elements of the two models and has been considered?

It is very bad too, slightly less bad [than the district].

How do you see the electoral fund?
This fund, which for my taste is not democratic, first can not have R $ 3.6 billion. It is unacceptable at this time when people are losing their job, they are not getting retirement; The Supreme dismissed the elevator operators.
Spending that money is the symbolic issue of the lack of harmony with society. If the price to be paid for the transition to the mixed district is a fund with decent values, I would agree to pay the price. But it has to be $ 1 billion down.

What model did you have?
Defend
I am against business financing. I can not imagine a form of regulation that would prevent extortion, ailment, corruption. The two symbols of this model, both in the private sector and in Congress, are attached [cases of Marcelo Odebrecht and Eduardo Cunha].

Public funding already exists, with the party fund and the TV schedule. The ideal is the financing with donations of individuals.
Mr. Are you confident in approving these changes?
The population today has mobilization to avoid setbacks. Even with all the "operation abafa", Car Wash Operation subsists, pushed by a society that has tired of the old politics and the old order.
Is there such mobilization in relation to political reform?

Political reform is the most important topic under discussion in Brazil, but the ordinary citizen does not have the time to understand these meanders, it does not have the dimension of relevance. Techniques do not mobilize the population, it is so everywhere in the world.


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SOURCE/LINK:



Oferecim


Mixed district vote is the salvation of politics in Brazil, says minister Barroso
Política 22-08-2017 às 07:09

Folha.com

Evaristo Sá – 20.jun.2017/AFP

O ministro Luís Roberto Barroso em sessão no STF
JOELMIR TAVARES
DE SÃO PAULO

O ministro Luís Roberto Barroso, do STF (Supremo Tribunal Federal), vê o fundo público de R$ 3,6 bilhões proposto na reforma política como símbolo máximo da falta de sintonia do Congresso Nacional com a população.
Mas lembra que os dois principais símbolos de outro modelo, o do financiamento eleitoral privado, estão presos —numa referência indireta ao empreiteiro Marcelo Odebrecht e ao ex-presidente da Câmara dos Deputados Eduardo Cunha (PMDB-RJ).
À Folha Barroso defende que as campanhas sejam bancadas por doações de pessoas físicas. E se mostra até favorável à aprovação do “indesejável distritão”: mas só se essa for a condição para se adotar o sistema distrital misto.
*
Folha – De que reforma política o Brasil precisa?
Luís Roberto Barroso – O Brasil precisa desesperadamente de uma reforma que, no sistema eleitoral, tenha três objetivos: baratear o custo das eleições, aumentar a representatividade no Legislativo e facilitar a governabilidade. O sistema atual é muito ruim, frauda a vontade do eleitor.
Qual seria a solução?
Acho boa a proposta do voto distrital misto. Divide a circunscrição em quantos distritos forem o número de cadeiras na Câmara. São Paulo, por exemplo, terá 70 distritos, e aí o político faz campanha num espaço delimitado. Acredito que pode ser a salvação da política no Brasil. Barateia a eleição e você pode verificar como foi o desempenho do seu candidato.
Além disso, o Senado já aprovou a cláusula de barreira e a proibição de coligação em eleições proporcionais. É preciso contar com o patriotismo dos parlamentares da Câmara para aprovarem essas duas providências, indispensáveis para que a política recupere a sua credibilidade. Numa democracia, política é gênero de primeira necessidade. Tudo o que eu falo, ainda que em tom crítico, é a favor da política.
Para quando devem ser feitas essas mudanças?
Cláusula de barreira e o fim das coligações defendo que valham para o ano que vem. O distrital misto eu desejaria [também], porém a demarcação dos distritos talvez seja complexa demais. Eu até tentaria. No entanto, se passar para 2020, já estou satisfeito.
Mas uma das propostas mais cotadas é a do distritão.
O distritão é péssimo. É caro, enfraquece mais ainda os partidos e empodera os deputados para um tipo de negociação individual que vai tornar o sistema mais corrupto. Como eles vão chegar à Câmara sem nada dever aos partidos, porque não vai haver distribuição de voto por legenda, a negociação com o Executivo não será feita partidariamente, mas isoladamente.
E o “semidistritão”, que combinaria elementos dos dois modelos e tem sido cogitado?
É muito ruim também, ligeiramente menos ruim [do que o distritão].
Como vê o fundo eleitoral?
Esse fundo, que para o meu gosto não é democrático, primeiramente não pode ter R$ 3,6 bilhões. É inaceitável neste momento em que as pessoas estão perdendo o emprego, não estão recebendo aposentadoria; o Supremo demitiu os ascensoristas.
Gastar esse dinheiro é a questão simbólica da falta de sintonia com a sociedade. Se o preço a pagar pela transição para o distrital misto for um fundo com valores decentes, eu aceitaria pagar o preço. Mas tem que ser de R$ 1 bilhão para baixo.
Que modelo o sr. defende?
Sou contra o financiamento por empresas. Não consigo imaginar uma forma de regulamentação que impeça a extorsão, o achaque, a corrupção. Os dois símbolos desse modelo, tanto na iniciativa privada quanto no Congresso, estão presos [casos de Marcelo Odebrecht e de Eduardo Cunha].
Já existe financiamento público, com o fundo partidário e o horário na TV. O ideal é o financiamento com doações de pessoas físicas.
O sr. está confiante na aprovação dessas mudanças?
A população hoje tem mobilização para evitar retrocessos. Mesmo com toda a “operação abafa”, a Lava Jato subsiste, empurrada por uma sociedade que se cansou da velha política e da velha ordem.
Há essa mobilização em relação à reforma política?
A reforma política é o tema mais importante em discussão no Brasil, mas o cidadão comum não tem tempo para entender esses meandros, não tem a dimensão da relevância. Tecnicalidades não mobilizam a população, é assim em qualquer lugar do mundo.






THE END


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terça-feira, 22 de agosto de 2017

Distritão não é algo ruim e retira anomalias como as do Tiririca | Marco...

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Voto Distrital ou Distrital Misto? O que é melhor para o Brasil?

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Introdução - Websérie 10 Mandamentos para o Brasil que Queremos

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#THE CHALLENGE OF BRAZILIAN POLITICAL REFORM: THE IMPORTANCE OF VALUES / O Desafio da Reforma Política Brasileira: A importâcia dos Valores

https://sites.hks.harvard.edu/fs/pnorris/Acrobat/Brazil%20Electoral%20Reform.pdf



#THE CHALLENGE OF BRAZILIAN POLITICAL REFORM: THE IMPORTANCE OF VALUES

O Desafio da Reforma Política Brasileira: A importâcia dos Valores


The importance of 

 values

Luiz Felipe d'Avila
Millenium TV
05/05/2017


Political scientist Luiz Felipe d'Ávila, a specialist at the Millennium Institute, speaks at the "Statistical Forum" about the importance of discussing values ​​to implement policy changes. The event was organized by the newspaper "O Estado de S. Paulo", the Movement Comes to Rua and Irice (Institute of International Relations and Foreign Trade), in the headquarters of the Federation of Commerce of Goods, Services and Tourism of the State of São Paulo (Fecomercio-SP) and supported by Imil.

Luiz Felipe Davila Political Reform


Luiz Felipe d'Avila

Luiz Felipe d'Avila is founder and president of the CLP - Public Leadership Center, a non-profit organization dedicated to the formation of public leaders engaged in promoting transformative changes in Brazilian politics. Before creating the CLP, Luiz Felipe founded Editora D'Avila, a company that created magazines like República, a political title, and BRAVO !, the main magazine of art and culture in Brazil. In 2002, BRAVO! Was sold to Editora Abril, the largest magazine publisher in Latin America, where Luiz Felipe became Superintendent Director. Luiz Felipe is a member of the Board of LASPAU (affiliated with Harvard University), the Fernando Henrique Cardoso Foundation, the Millenium Institute and the Superior Electoral Court. He is also the author of several books on history and politics, such as Dona Veridiana, Virtuosos and Character and Leadership. He holds a degree in political science from the American University in Paris and a master's degree in public administration from the Harvard Kennedy School.

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SOURCE/LINK: http://www.institutomillenium.org.br/milleniumtv/a-importancia-dos-valores-na-politica/

A importância dos valores

12/05/2017
O cientista político Luiz Felipe d’Ávila, especialista do Instituto Millenium, fala no “Fórum Estadão” sobre a importância da discussão de valores para implementar mudanças na política. O evento foi organizado pelo jornal “O Estado de S. Paulo”, o Movimento Vem pra Rua e o Irice (Instituto de Relações Internacionais e Comércio Exterior), na sede da Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado de São Paulo (Fecomercio-SP) e apoiado pelo Imil.


Luiz Felipe d’Avila

Luiz Felipe d’Avila é fundador e presidente do CLP - Centro de Liderança Pública, uma organização sem fins lucrativos dedicada à formação de lideranças públicas engajadas em promover mudanças transformadoras na política brasileira. Antes de criar o CLP, Luiz Felipe fundou a Editora D’Avila, empresa que criou revistas como República, um título de política, e BRAVO!, a principal revista de arte e cultura do Brasil. Em 2002, a revista BRAVO! foi vendida para a Editora Abril, a maior editora de revistas da America Latina, onde Luiz Felipe tornou-se Diretor Superintendente. Luiz Felipe é membro do Conselho da LASPAU (filiada a Universidade de Harvard), Fundação Fernando Henrique Cardoso, Instituto Millenium e do Tribunal Superior Eleitoral. É também autor de vários livros de história e política, como Dona Veridiana, Os Virtuosos e Caráter e Liderança. É formado em ciências políticas pela Universidade Americana em Paris e tem mestrado em administração pública pela Harvard Kennedy School.


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Bello Atualizando a classe política do Brasil
Um congresso envolvido em escandalosos deve se reformar

Bello Upgrading Brazil’s political class

A scandal-ridden congress must reform itself

Edição impressa | As Americas
30 de março de 2017

 Print edition | The Americas

Mar 30th 2017

“DECENCY now!” That slogan, on a banner at a demonstration in São Paulo on March 26th, sums up what Brazilians want from their politicians. They have come to expect the opposite. Rodrigo Janot, the chief prosecutor, has asked the supreme court to open 83 investigations into politicians whom he suspects of taking part in a scheme to extract billions of dollars in bribes from construction firms, which in turn benefited from inflated public contracts. Eight ministers in the cabinet of President Michel Temer, the Speakers of both houses of congress and grandees from all the main parties are reportedly on the list. (All deny wrongdoing.) That adds to the dozens of officials already caught up in the Lava Jato (“Car Wash”) investigations into the scandal, which is centred on Petrobras, the state-controlled oil company.
Revelations of misdeeds by politicians have turned Brazilians’ attention to the question of how to elect better ones. Today’s system encourages political diversity at the expense of quality. Any new party that secures 486,000 signatures (from a pool of 143m voters) has a right to money from the state and to free television time. There is no nationwide vote threshold for electing a party to congress. Lower-house deputies, like senators, represent whole states rather than districts, which makes campaigns expensive, encourages corruption and weakens bonds between voters and their representatives.
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Latest updates

The drafters of Brazil’s constitution set up the hyper-proportional system in 1988 to ensure that all voices in the continent-sized country would be heard. It has led to cacophony. One study of legislatures in 137 countries elected from 1919 to 2015 found that the lower house of Brazil’s current congress is the most fragmented anywhere over that period. Most of its 28 parties have no ideology or detailed programme. Nearly half of Brazilian voters forget which candidate they picked barely a month after casting their ballots.
Presidents dare not lose track. They must master unruly coalitions. Governments buy politicians’ votes with favours. The Petrobras bribery scheme was in part a way to reward congressmen for staying loyal to the government of President Dilma Rousseff, who was impeached on an unrelated charge last year.
This model is now “exhausted”, says the top judge on the electoral tribunal. In fact, its flaws were apparent from the beginning. Every congress since 1988 has set up a commission to look into electoral reform. They have not made much progress. In 1995 congress set a threshold for parties to enter the legislature of 5% of the national vote. The supreme court struck that down, saying it violated the constitution’s goal of proportional representation.
Most electoral innovations have come from the judiciary. In 2007 the electoral tribunal ruled that congressmen who switch parties must give up their seats. In 2015 the supreme court banned donations to parties by corporations. The Lava Jato inquiries are themselves a sort of political reform, “without anaesthesia”, as one minister in Mr Temer’s government puts it. Dozens of lawmakers could be charged before the election due in late 2018.
The courts cannot do it all; politicians will have to reform themselves. They are starting to do so. One step forward was a vote by the senate in November to approve a constitutional amendment that would establish a national vote threshold and prohibit electoral coalitions. These are short-lived arrangements in which big parties yield seats to smaller ones in exchange for their rights to television time. If the lower house approves the amendment by October this year, the next elections could be held under the new rules. The next congress—less fragmented and more honest—could then make further changes, including splitting up state-sized constituencies into districts.
But some fear that politicians will use reform to shield themselves from greater accountability. One contentious proposal is to give voters a choice among party lists rather than individual candidates. In 2015 the lower house defeated a plan to introduce such “closed lists” by a vote of 402 to 21. Backbenchers feared it would let party chiefs promote their cronies. The idea has come back. Proponents say that closed lists would bolster parties and save them money, compensating for the ban on corporate donations. That would be a plus.
But to some voters, this looks like a plot to avoid the pain inflicted by Lava Jato. Politicians in Mr Janot’s sights could be re-elected if they hide behind party logos. “No to closed lists!” was among the slogans seen at the protests in March. It is good news that the arcane issue of political reform has moved on to the streets. That means it may actually happen.

You’ve seen the news, now discover the story
Get incisive analysis on the issues that matter. Whether you read each issue cover to cover, listen to the audio edition, or scan the headlines on your phone, time withThe Economist is always well spent.

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Bello Atualizando a classe política do Brasil
Um congresso escandaloso deve se reformar
Edição impressa | As Americas
30 de março de 2017
"DECÊNCIA agora!" Esse slogan, em uma pancada em uma manifestação em São Paulo em 26 de março, resume o que os brasileiros querem de seus políticos. Eles esperaram o contrário. Rodrigo Janot, procurador-chefe, pediu ao tribunal supremo que procedesse a 83 investigações sobre políticos que ele suspeitava participar de um esquema para extrair bilhões de dólares em subornos de empresas de construção, que, por sua vez, se beneficiaram de contratos públicos inflacionados. Oito ministros no gabinete do presidente Michel Temer, os palestrantes de ambas as casas de congressos e grandes de todas as partes principais estão na lista. (Todos negam os delitos.) Isso aumenta as dezenas de funcionários já envolvidos nas investigações do Lava Jato ("Car Wash") no escândalo, que é centrado na Petrobras, a companhia de petróleo controlada pelo estado.
Revelações de crimes por políticos tornaram a atenção dos brasileiros para a questão de como eleger melhores. O sistema de hoje incentiva a diversidade política em detrimento da qualidade. Qualquer novo partido que assegure 486 mil assinaturas (de um grupo de 143 milhões de eleitores) tem direito ao dinheiro do estado e ao tempo de televisão grátis. Não há um limite de voto nacional para eleger uma festa para o congresso. Os deputados da câmara , como os senadores, representam estados inteiros em vez de distritos, o que torna as campanhas caras, incentiva a corrupção e enfraquece os laços entre eleitores e seus representantes.


Os redactores da constituição do Brasil estabeleceram o sistema hiper-proporcional em 1988 para garantir que todas as vozes no país do tamanho do continente fossem ouvidas. Isso levou à cacofonia. Um estudo de legislaturas em 137 países eleitos entre 1919 e 2015 descobriu que a câmara baixa do atual congresso do Brasil é a mais fragmentada em qualquer lugar durante esse período. A maioria dos seus 28 partidos não tem ideologia ou programa detalhado. Quase metade dos eleitores brasileiros esquecem o candidato que escolheu apenas um mês depois de votar.
Os presidentes não se atrevem a perder a pista. Eles devem dominar as coalizões rebeldes. Os governos compram votos dos políticos com favores. O esquema de suborno da Petrobras foi, em parte, uma forma de recompensar os congressistas por permanecerem leais ao governo da presidente Dilma Rousseff, que foi acusada de um encargo não relacionado no ano passado.
Este modelo está agora "exausto", diz o principal juiz do tribunal eleitoral. Na verdade, suas falhas eram evidentes desde o início. Todo congresso desde 1988 criou uma comissão para examinar a reforma eleitoral. Eles não fizeram muito progresso. Em 1995, o congresso estabeleceu um limiar para que as partes entrem na legislatura de 5% do voto nacional. O tribunal supremo criticou isso, dizendo que violava o objetivo da representação proporcional da constituição.
A maioria das inovações eleitorais vem do judiciário. Em 2007, o tribunal eleitoral determinou que os congressistas que mudam de partido devem desistir de seus assentos. Em 2015, a Suprema Corte proibiu doações às partes por corporações. As consultas da Lava Jato são elas mesmas uma espécie de reforma política, "sem anestesia", como diz um ministro do governo de Temer. Dezenas de legisladores poderiam ser cobrados antes das eleições devido no final de 2018.
Os tribunais não podem fazer tudo; Os políticos terão que se reformar. Eles estão começando a fazê-lo. Um passo em frente foi uma votação do Senado, em novembro, para aprovar uma emenda constitucional que estabelecesse um limiar nacional de voto e proíba coligações eleitorais. Estes são acordos de curta duração em que as grandes partes produzem assentos para menores, em troca de seus direitos ao tempo de televisão. Se a câmara baixa aprovar a emenda até outubro deste ano, as próximas eleições poderão ser realizadas de acordo com as novas regras. O próximo congresso - menos fragmentado e mais honesto - poderia então fazer mais mudanças, incluindo dividir os grupos constitucionais do estado nos distritos.
Mas alguns temem que os políticos usem a reforma para proteger-se de uma maior responsabilidade. Uma proposta contenciosa é dar aos eleitores uma escolha entre listas de partidos e não candidatos individuais. Em 2015, a câmara baixa derrotou um plano para introduzir tais "listas fechadas" por um voto de 402 a 21. Os pensionistas temeram que os chefes do partido promovam seus amigos. A idéia voltou. Os defensores dizem que as listas fechadas reforçariam as partes e poupar-lhes dinheiro, compensando a proibição de doações corporativas.



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News

Home / News & Media / News / International IDEA contributes to Brazil's political and electoral reform process
News Article

International IDEA contributes to Brazil's political and electoral reform process

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PUBLISHED:
30/03/2017
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On the 20th and 21st of March 2017, International IDEA’s Secretary-General Yves Leterme and Daniel Zovatto, IDEA’s Director for Latin America and the Caribbean, travelled to Brasilia, to participate in the seminar “Models of electoral systems - international contribution to the political reform in Brazil” organized by the Superior Electoral Court and the Chamber of Deputies of Brazil, with support of International IDEA. The seminar aimed at providing an overview of international good practices in political and electoral reform as inputs for the Brazilian electoral reform process.
During the seminar, Secretary-General Yves Leterme gave a keynote speech that provided an overview of the strengths and weaknesses of electoral systems around the world. As former Prime Minister of Belgium, he also shared his knowledge about the Belgian electoral system and its potential lessons for Brazil. He also shared International IDEA’s Electoral Systems Design Handbook, with the seminar's participants.
Daniel Zovatto, International IDEA´s Director for Latin America and the Caribbean, moderated a panel of international experts on “District, proportional or mixed vote”.
Over the course of the two days, the Secretary-General held a series of bilateral meetings with the President of the Republic of Brazil, Michel Temer, the Presidents of the Brazilian Chamber of Deputies and the Federal Senate, Rodrigo Maia and Eunício Oliveira respectively and with the Ministry of Foreign Affairs, Aloysio Nunes Ferreira, among other Brazilian political representatives.
Brazil became a member state of International IDEA in April 2016 and the seminar is a reflection of the strong partnership between Brazil and International IDEA.

About the Author

Senior Adviser to the Secretary-General
Annika Silva-Leander
Annika Silva-Leander advises the Secretary-General on matters relating to the research of International IDEA, political trends around the world, relations with external stakeholders, internal and external events and speeches, and the general management and strategic directions of the organization.

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