#
BRAZILIAN POLITICAL REFORM: DECISIVE MOMENTS IN
ORDER TO CONSTRUCT
A NECESSARY
STATE
AGENDA IN BRAZIL FROM THE DISTRICT VOTE HE
ACCEPTABLE DEVELOPMENT OF THE BRAZIL FROM THE DISTRICT VOTE
Conscious Brazilian Citizens and Parliamentarians can not lose sight of the Political Reform in its final moments, as we are bound to miss the chance to change the rules for the 2018 Elections.
Conscious Brazilian Citizens and Parliamentarians can not lose sight of the Political Reform in its final moments, as we are bound to miss the chance to change the rules for the 2018 Elections.
[#REFORMA
POLÍTICA BRASILEIRA: MOMENTOS DECISIVOS CONSTRUÇÃO DE UMA AGENDA
DE ESTADO NECESSÁRIA PARA O DESENVOLVIMENTO ACEITÁVEL DO NO BRASIL
A PARTIR DO VOTO DISTRITAL]
[Cidadãos
e Parlamentares Brasileiros Conscientes não podem perder de vista a
Reforma Política em seus momentos finais, pois estamos fadados a
perder a
chance de mudar as regras para Eleições de 2018.]
After the first successful vote, the House of Deputies completed its work with important results. But it can not be certain that many points already decided will remain in the next stages. Many interests are at stake, and we can affirm, by the continuing events in politics, and in a frightening sequence, for the reasons that the subsequent facts surpass the antecedent facts in illicitudes, that the game will be "heavy."
No politician will want to lose privileges. For example, the reelection to the executive in the three spheres of administration, namely Federal, State and Municipal, is of Brazilian tradition. If it is approved at the end of all phases of discussions, will it last for four years, with the end of re-election prevailing, or if administration time will increase?
If
so, in how many years? There is much, and that will pass through
delicate issues, to be discussed. So the importance, and here we make
the alert: that all Brazilians follow
what the politicians are really intending to.
==//==
COMENTÁRIO
Após
a primeira votação, com sucesso, a Câmara dos Deputados concluiu
seus trabalhos com importantes resultados. Mas não se poder ter a
certeza de que muitos pontos já decididos permanecerão nas fases
seguintes. Muitos interesses estão em jogo, e podemos afirmar, pelos
acontecimentos permanentes na política, e em sequência
assustadores, pelos motivos de que os fatos subsequentes superam os
fatos antecedentes em ilicitudes, que o jogo será “pesado”.
Nenhum
político vai querer perder privilégios. Por exemplo, a reeleição
para o executivo nos três âmbitos da administração, quais sejam,
Federal, Estadual e Municipal, é de tradição brasileira. Se for
aprovado no final de todas as fases de discussões, permanecerão
quatro anos, prevalecendo o fim da reeleição, ou se aumentará o
tempo de administração? Se isso acontecer, em quantos anos mais? Há
muita coisa, e que passará por questões delicadas, a ser discutida.
Por isso a importância, e aqui fazemos o alerta: que todos os
brasileiros acompanhem o que os políticos realmente estão
pretendendo.
End of re-election to the Executive, five year term, inclusion of corporate donations in the Constitution and reduction of the minimum age for deputy, senator and governor are among the major changes
After almost a month of discussions, the Chamber of Deputies completed the first phase of the PEC's political reform polls. Among the main items approved by parliamentarians are the end of re-election to the Executive, the inclusion of private donations in the Constitution, the establishment of a barrier clause for political party, the reduction of the minimum age for candidacy for deputy, governor and senator and the printing of votes for electronic ballot data conference.
1st PHASE
House closed Wednesday, in the first round, voting on the proposed amendment to the Constitution of the political reform. Measures still need to be analyzed by deputies in 2nd shift to go to the Senate
Scroll down the items below
*
Except in cases of "serious personal discrimination, substantial
change or repeated diversion of the program practiced by the
association"
DEPOSITIONS
"More hinder than help"
Bruno Wanderley Reis
Professor of the Department of Political Science at UFMG, he recently completed postdoctoral studies at the University of Pennsylvania (USA) with research on campaign funding "The changes approved so far, if they survive the second House vote and two rounds in the Senate, more hinder than they help. It is to be regretted that the discussion about campaign financing was dominated by the question of "who donates to whom," and not how much and how they donate, which would be more important. I consider it fundamental that we replace our current ceilings (which are percentages of the donor's income) with nominal values, and invest in the reliability of the controls over the inflow of resources into the campaigns, whatever their origin.
There are things that go in the right direction, such as the minimum performance requirement for access to the Partisan Fund and TV time, as well as the 18-month "quarantine" for TSE resolutions, which also extends to the judiciary a healthy ban to changes in electoral rule less than a year of election. Finally, there is the most important one, which is the prohibition of re-election in exchange for the extension of the terms of office to five years. It seems to me a temerity, since it was under re-election that the country reached the longest period of political and economic stability in its history. "
"There is not anything so bad that it can not get worse"
Carlos Melo
Insper
political scientist
"There is not anything so bad that it can not get worse; the deputies proved the point. First, because the method was lousy: there was little interaction with society, political reform did not gain public opinion, did not discuss the modern world and the rites of the House were run over. It was in the image and likeness of the mayor, Eduardo Cunha. Not because it is Eduardo Cunha properly, but by personalist.
In addition, "political reform" has been reduced to an "electoral form". The problems of our political system do not only pass through election, but through the way governability and majorities in Congress are built.
Speaking of the electoral system, the current proportional system has defects, such as distortions of proportionality itself and proportional coalitions, in addition to the lack of more effective barrier clauses. This is bad and did not change. At the same time, some measures have helped to worsen the situation: the end of re-election to the Executive seems to me to be a mistake - it would be better to limit re-election to two terms, without the possibility of re-running, as in the US not limit the number of mandates in the legislature, since it encourages the perpetuation of politicians in Parliament and discourages political renewal.
The best measures were "non-measures": to reject the "district" and the coincidence of all elections. Finally, it is a "half-word reform" that does not improve the "representative-representative" relationship nor the relations between the Executive and the Legislative.
"It will be a disincentive for some entrepreneurs to donate. I think this is the best "
Jairo
Nicolau
Professor at the Department of Political Science at UFRJ
"I confess that I liked it more than it was defeated: the district and optional vote. Both would have an immediate negative effect on the Brazilian representative system. They wanted to end 80 years of compulsory voting, without any discussion with society, without any evaluation of the impact that mediation would bring. The deputies have guaranteed that it is constitutional to donate by parties, but they have not constitutionalised the donation for the campaigns. Thus, direct donation of companies to campaigns should be prohibited. My impression is we are underestimating this effect. Now, the parties that will receive the money and pass on to the candidates.
The fact that the resources do not go directly to the candidates is likely to be a disincentive for some entrepreneurs to donate. I think this is the best. The worst measure is the alignment of local and national elections, from the change of mandate to five years. The separation of the municipal elections of the general elections is mark of the country after the redemocratization. This gave importance to municipal policy. It makes no sense to join the local agenda with national issues in the same lawsuit. There is no place in any country in the world where voters vote for all offices on the same day. "
"The best measure was not to approve the district"
José Álvaro Moisés
Professor of the Department of Political Science of USP, Scientific Director of the Nucleus of Public Policy Research (NUPPs / USP) and researcher of democratic theory and quality of democracy
"If they are approved in the second round by the House and then by the Senate, the changes voted so far will worsen the functioning of the Brazilian political system. At the heart of the reform was to improve the system of political representation, but the maintenance of coalitions, the semblance of the barrier clause, the fraud represented by the attempt to constitutionalize corporate donations to the parties - which, of course, will pass resources to the candidates - and the end of re-election, instead of bringing governments and representatives of the citizens closer together and giving them more power, is going to drive them farther than today with very bad consequences for the quality of our democracy.
The two worst measures were the maintenance of coalitions and the refusal to create a quota for women; the two cases aggravate the representation deficits of the Brazilian political system. Parliamentarians and their parties are turned away from society and insist that they do not realize that the political system, in order to function better, needs improvements. Giving conditions to improve the representation of women in the National Congress, for example, is a way to do this, but it was ignored by party leaders and parliamentarians. The best measure was not to approve the district. "
"The greatest disservice was the elimination of re-election"
José Augusto Guilhon-Albuquerque
Full Professor at USP
"These are, in fact, timely and opportunistic amendments to electoral legislation, not reform. In general, the approved materials reflect a defensive tactic of survival of the Legislative, before the prepotent presidentialism of the Workers’ Party (PT) and the judicial activism. The good news is that it got worse than you feared. The bad news is that the only improvement, the barrier against renting legends, in practice, remained innocuous.
In my opinion, the greatest disservice was the elimination of re-election. Firstly, the "train of joy" - the spoils of expenditures left for the successor - and the slaves' use of the machine were not invented by the candidates for re-election. Second, because the taboo of reelection does not exist in established democracies, but in regimes where every chief executive tends to become a caudillo, ready for a coup. It is a melancholy attestation of political immaturity. But everything remains at stake, because the Senate will also be creative and conservative. "
"It was too much foam for little result"
Murillo of Aragon
Political Scientist and Director of Arko Advice Consulting
"The most relevant of the political reform was the end of re-election, with a mandate of five years. The rest was perfumery. It was too much foam for little result. The coalition for proportional elections was maintained, which favors party fragmentation. There are 28 parties in the House today and this number can reach more than 30. The coalition masks the ideological truth of the parties and covers their programs. The Senate has approved a specific amendment to end the coalitions, that may change there. The reform still has a horizon of at least another six months of discussion. It should arrive in plenary in November. Ideally, they would have approved the coincidence of elections. The country stops every two years. "
Content
Iuri Pitta and Alberto Bombig
Source
Chamber of Deputies
Art director
Fabio Sales
Infographics
Gisele Oliveira
Webdesign
Carlos Marin, Renan Kikuche, Tiago Henrique and Vinicius Sueiro
==//==
Reforma Política
Fim da
reeleição para o Executivo, mandato de cinco anos, inclusão das
doações de empresas na Constituição e redução da idade mínima
para deputado, senador e governador estão entre as principais
mudanças
1º FASE
Câmara encerrou na quarta-feira, em 1º turno, votação da proposta de emenda à Constituição da reforma política. Medidas ainda precisam ser analisadas pelos deputados em 2º turno para seguir para o Senado
Role os itens abaixo
*Exceto
em casos de “grave discriminação pessoal, mudança substancial ou
desvio reiterado do programa praticado pela agremiação”
DEPOIMENTOS
“Mais atrapalham do que ajudam”
Bruno Wanderley Reis
Professor do Departamento de Ciência Política da UFMG, acabou de
fazer pós-doutorado na Universidade da Pensilvânia (EUA) com
pesquisa sobre financiamento de campanha“As mudanças aprovadas até aqui, se sobreviverem à segunda votação na Câmara e às duas rodadas no Senado, mais atrapalham do que ajudam. É de se lastimar que a discussão sobre financiamento de campanhas tenha sido dominada pela questão de "quem doa pra quem", e não o quanto e como doam, que seria mais importante. Considero fundamental substituirmos nossos tetos atuais (que são percentuais da renda do doador) por valores nominais, e investirmos na confiabilidade dos controles sobre a entrada de recursos nas campanhas, qualquer que seja sua origem.
Há coisas que vão na direção certa, como a exigência mínima de desempenho para acesso ao Fundo Partidário e a tempo de TV, assim como a "quarentena" de 18 meses para a vigência de resoluções do TSE, que estende também ao Judiciário a saudável interdição a mudanças em regra eleitoral a menos de um ano de eleição. Por fim, há o mais importante, que é a proibição da reeleição em troca da extensão dos mandatos para cinco anos. Me parece uma temeridade, já que foi sob a vigência da reeleição que o país alcançou o mais longo período de estabilidade política e econômica de sua história.”
“Não há mesmo nada tão ruim que não possa piorar”
Carlos Melo
Cientista político do Insper“Não há mesmo nada tão ruim que não possa piorar; os deputados comprovaram a tese. Primeiro, porque o método foi péssimo: houve pouca interação com a sociedade, a reforma política não ganhou a opinião pública, não discutiu o mundo moderno e os ritos da Câmara foram atropelados. Foi à imagem e semelhança do presidente da Câmara, Eduardo Cunha. Não porque seja Eduardo Cunha propriamente, mas por personalista.
Além disso, reduziu-se a “reforma política” a uma “forma eleitoral”. Os problemas do nosso sistema político não passam unicamente pela eleição, mas pelo modo como é construída a governabilidade e as maiorias no Congresso.
Falando do sistema eleitoral, o sistema proporcional atual tem defeitos, como distorções da própria proporcionalidade e as coligações proporcionais, além da falta de cláusulas de barreira mais efetivas. Isso é ruim e não se alterou. Ao mesmo tempo, algumas medidas ajudaram a piorar o quadro: o fim da reeleição para o Executivo parece-me um equívoco - mais valeria limitar a reeleição a dois mandatos, sem possibilidade de o governante voltar a concorrer, como nos EUA -, assim como não limitar o número de mandatos no Legislativo, posto que incentiva à perpetuação de políticos no Parlamento e desestimula a renovação política.
As melhores medidas foram "não medidas”: rejeitar o “distritão” e a coincidência de todas as eleições. Trata-se, enfim, de uma “reforma meia-boca” que não melhora a relação “representante-representado” nem as relações entre o Executivo e o Legislativo. Advogou-se em causa própria.”
“Será um desestímulo para parte dos empresários doarem. Acho que esta é a melhor”
Jairo Nicolau
Professor do Departamento de Ciência Política da UFRJ“Confesso que gostei mais do que foi derrotado: o distritão e voto facultativo. Ambos teriam um efeito negativo imediato sobre o sistema representativo brasileiro. Quiseram acabar com 80 anos de voto obrigatório, sem qualquer discussão com a sociedade, sem qualquer avaliação do impacto que tal mediata traria. Os deputados garantiram que é constitucional doar por partidos, mas não constitucionalizaram a doação para as campanhas. Deste modo, a doação direta de empresas para campanhas deve ser proibida.Minha impressão é estamos subestimando este efeito. Agora, os partidos que receberão o dinheiro e repassarão para os candidatos.
O fato de o recursos não irem diretamente para os candidatos, provavelmente será um desestímulo para parte dos empresários doarem. Acho que esta é a melhor. A pior medida é o alinhamento das eleições locais e nacionais, a partir da mudança do mandato e cinco anos. A separação das eleições municipais das eleições gerais é marca do país após a redemocratização. O que conferiu importância à política municipal. Não faz sentido juntar a agenda local com os temas nacionais em um mesmo pleito. Não existe lugar nenhum país do mundo onde os eleitores votam para todos os cargos no mesmo dia.”
“A melhor medida foi não aprovar o distritão”
José Álvaro Moisés
Professor do Departamento de Ciência Política da USP, Diretor
Científico do Núcleo de Pesquisa de Políticas Públicas
(NUPPs/USP) e pesquisador de teoria democrática e qualidade da
democracia“Se forem aprovadas em segundo turno pela Câmara, e depois pelo Senado, as mudanças votadas até agora vão piorar o funcionamento do sistema político brasileiro. O cerne da reforma era melhorar o sistema de representação política, mas a manutenção das coligações, o arremedo da cláusula de barreira, a fraude representada pela tentativa de constitucionalizar as doações de empresas para os partidos – que, é evidente, repassarão recursos para os candidatos – e o fim da reeleição, ao invés de aproximar governos e representantes dos cidadãos e dar mais poder a estes últimos, vai afastá-los mais do que hoje com péssimas consequências para a qualidade da nossa democracia.
As duas piores medidas foram a manutenção das coligações e a recusa em criar uma cota de participação para as mulheres; os dois casos agravam os déficits de representação do sistema político brasileiro.Os parlamentares e os seus partidos estão de costas para a sociedade e insistem em não se dar conta que o sistema político, para funcionar melhor, precisa de aperfeiçoamentos. Dar condições para melhorar a representação das mulheres no Congresso Nacional, por exemplo, é um caminho para isso, mas ele foi ignorado pelos líderes partidários e pelos parlamentares. A melhor medida foi não aprovar o distritão.”
“O maior desserviço foi a eliminação da reeleição”
José Augusto Guilhon-Albuquerque
Professor titular da USP“Trata-se, na verdade, de emendas pontuais e oportunísticas à legislação eleitoral e não de uma reforma. De maneira geral, as matérias aprovadas refletem uma tática defensiva de sobrevivência do Legislativo, diante do presidencialismo prepotente do PT e do ativismo judicial. A boa notícia é que piorou menos do que se temia. A má notícia é que a única melhoria, a barreira contra as legendas de aluguel, na prática, permaneceu inócua.
Em minha opinião, o maior desserviço foi a eliminação da reeleição. Primeiro porque o "trem da alegria" - espólio de gastanças deixado para o sucessor - e o uso escrachado da máquina não foram inventados pelos candidatos à reeleição. Segundo, porque o tabu da reeleição não existe em democracias consolidadas, mas sim em regimes em que todo chefe do Executivo tende a tornar-se um caudilho, pronto para um golpe de Estado. É um melancólico atestado de imaturidade política. Mas tudo continua em jogo, porque o Senado também será criativo e conservador.”
“Foi muita espuma para pouco resultado”
Murillo de Aragão
Cientista político e diretor da consultoria Arko Advice“O mais relevante da reforma política foi o fim da reeleição, com mandato de cinco anos. O resto foi perfumaria. Foi muita espuma para pouco resultado. A coligação para eleições proporcionais foram mantidas, o que favorece a fragmentação partidária. Existem 28 partidos hoje na Câmara e esse número pode chegar a mais de 30. A coligação mascara a verdade ideológica dos partidos e encobre seus programas. O Senado aprovou uma emenda específica pelo fim das coligações, isso pode mudar lá. A reforma ainda tem um horizonte de, pelo menos, mais seis meses de discussão. Deve chegar no plenário em novembro. O ideal era que tivessem aprovado a coincidência de eleições. O País para de dois em dois em anos.”
|
Conteúdo |
Iuri Pitta e Alberto Bombig |
|
Fonte |
Câmara dos Deputados |
|
Diretor de Arte |
Fabio Sales |
|
Infografia |
Gisele Oliveira |
|
Webdesign |
Carlos Marin, Renan Kikuche, Tiago Henrique e Vinicius Sueiro |
THE
END
Nenhum comentário:
Postar um comentário